土地财政改革对房地产业的影响研究

【摘要】我国土地财政问题和房地产业发展一直都是理论界讨论的热点,二者之间的关系备受争议。土地财政被认为是推高房价、房地产市场急速膨胀的主要因素之一,也被认为是我国房地产市场调控失灵的原因之一。针对我国土地财政的不可持续问题,我国已经在试点地区进行了房地产税收政策改革。因此,本文拟从经济学基本原理出发,通过现象看本质,以房地产税收政策改革为例分析土地财政改革对房地产业产生的一系列杠杆影响。在这样的背景下,研究土地财政改革对房地产业的影响具有一定的理论和现实意义。本文通过阐述土地财政的内涵、特征、结构和问题以及我国房地产业的性质、特征出发；通过回归检验的方法揭示了土地财政和房价之间的关系；同时,借鉴其他国家和地区土地财政模式,通过比较分析,得出了我国土地财政模式的改革方向,并从房价、市场供需结构、房地产市场主体角度出发,分析以房地产税收政策改革为路径的土地财政改革对房地产业的影响。我国土地财政严重依赖土地出让金,土地制度顶层设计以及房地产税收都会影响房地产业。通过我国土地财政与房地产业关系进行数据统计和回归检验,可以发现地财政规模与房地产价格之间具有显著的影响关系。典型国家和地区土地财政模式为我国土地财政改革方向提供了依据,在土地财政改革路径方面,房产税收是典型国家和地区地方政府收入重要来源,合理的税收制度设计是土地财政收入稳定的重要保障。以房地产税收政策改革为例,利用简单的数理模型,本文分析了土地财政改革对房地产市场中价格、供需结构、房地产业各行为主体的影响。并以上海、重庆房地产税收试点为例进行了实证研究。并通过两地已有的成绩和问题,对未来我国房地产税收政策改革得出以下启示：(1)正确认识房地产税收的作用,并对房地产税收政策进行合理定位。(2)需要在征收范围、征收对象、税率设计、计税依据、免税标准等方面进一步完善税制设计。(3)需要正确处理好房产税、土地出让金、土地财政、房地产行业与制度环境的关系。本文最后进行了总结,提出了政策建议,并针对已有研究的不足对未来研究进行了展望。
【作者】陈悦；
【导师】曲福田；冯淑怡；
【作者基本信息】南京农业大学，土地资源管理，2013，硕士
【副题名】以房地产税收政策改革为例
【关键词】土地财政；房地产税收；政策改革；房地产业；

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